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朱元璋设登闻鼓许百姓告御状

朱元璋设置登闻鼓,既是一种姿态,也是一种宣示:警告、提醒各级官吏不得懒政、不得枉法,否则,老百姓可以到我这里来告御状。

 

洪武元年,是朱元璋创立明朝、当上皇帝的第一年,天下甫定,百废待兴。就在这一年的十二月,朱元璋做了一件事:在南京午门外安置一面鼓。这鼓有个专用名称,叫“登闻鼓”,是专为给老百姓告御状预备的。

登,有“自下而上”的意思,还有“立时、即刻”的意思。古代帝王设登闻鼓于朝堂之外,表示愿意听取臣下的谏议和老百姓的冤情。

登闻鼓的最先设立,是在晋朝。自晋之后,历代都有登闻鼓之设。北魏时,“阙左悬登闻鼓,人有穷冤则挝鼓,公车上表其奏。”隋朝“敕四方辞讼……有所未惬,听挝登闻鼓,有司录状奏之。”唐代规定:“有人挝登闻鼓,……主司即须为受,不即受者,加罪一等。”宋朝宋真宗还成立了一个专门的机构——登闻鼓院,负责接收臣民奏章。北宋靖康元年春天,金兵打到汴梁城下。尚书李纲极力主张保宋抗金,而张邦昌等人极力主张割地纳币求和。宋钦宗倾向于主和派。为向金人表示求和的诚意,宋钦宗罢免了李纲。汴梁城中军民得知,“不期而集者数万人”,“挝坏登闻鼓,喧呼动地”——连登闻鼓都敲坏了,并还打死了几个内侍。宋钦宗屈服于民愿,复了李纲之职。由此看来,历史上的登闻鼓确曾发挥过一定作用。

朱元璋还专门派一名监察御史值守于登闻鼓之侧。凡是“民间词讼皆自下而上,或府州县省官及按察司不为伸理,及有冤抑重事不能自达者”许击登闻鼓。监察御史“随即引奏”,以达上听。“敢沮告者死”——胆敢阻止老百姓击鼓的,死罪。沮,音“举”,阻止的意思。

然而,击登闻鼓也是有条件的,不是随便什么纠纷都可以击。朱元璋规定:“其户婚田土诸事,皆归有司,不许击鼓”——像分家、婚配以及土地之类的民事诉讼、经济纠纷,都由专门官吏办理,不许击登闻鼓。

明清法律有专门规定:“凡军民词讼,皆须自下而上陈告。若越本管官司辄赴上司称诉者,即实,亦笞五十”。就是说,军人有卫所,百姓有州县,发生词讼纠纷,必须先找主管官吏。如果主管官吏不受理,或者受理不公,才可以越级上告。不经过主管官吏就越级上告的,即使有理,也要受到用荆杖责打五十下的刑罚。“击登闻鼓申诉而不实者,杖一百”——击登闻鼓告御状而所诉不实者,受刑杖责打一百下的刑罚。如有诬告,还要依律追究其诬告罪。

所以,朱元璋设置登闻鼓,既是一种姿态,也是一种宣示:警告、提醒各级官吏不得懒政、不得枉法,否则,老百姓可以到我这里来告御状。

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